对于不少市民而言，其缴纳个税的历史已经有很多年了。但不无遗憾的是，他们从来没有拿到过由税务机关直接开具的完税证明（俗称“税单”），很多人都不清楚，自己一年缴了多少个人所得税。多年来，这在全国都是一样。

　　几天前，记者在红山楼酒店会议室看到黑压压坐了一大批人，原来是个人所得税明细申报操作流程培训正在这里进行。地税工作人员说，这是为不久的将来，由税务机关直接给个人所得税纳税人开具完税证明做准备。据市地税局有关负责人透露，目前可以为外籍个人开具一人一票的个税税票；而在明年上半年，珠海第一张国内纳税人的个税完税证明有望寄出；随后，通过分期分批实施，珠海缴纳个税的纳税人每年都将收到一张税务部门寄来的完税证明。据介绍，近期开具完税证明的范围只限于代扣代缴方式中的“工资薪金所得”项目。

　　以前拿不到完税证明的原因

　　据了解，此前之所以没有实行全面开具完税凭证，主要是出于以下几点考虑：一是现行法律对完税凭证的开具有明确的规定，要开具必须突破现有制度的规定；二是税务部门当时的征管信息系统技术难以支持全面开具所需的大规模数据处理。三是个人所得税大部分来源于单位的代扣代缴，税务机关不直接面对纳税人，而是由扣缴义务人向税务机关申报，这些申报来的数据只是汇总数，没有个人的收入和纳税等明细信息，税务机关缺乏给纳税人开票的依据；四是税收成本因素，全面开具包括资料采集、录入到打印、送达诸环节，不计税务机关自身工作量和设备、技术维护，仅打印和邮寄一张完税证明约需要1.3元，1年为全市每个个税纳税人寄送一次完税证明要增加不少税收成本。第五，正因为全面开具完税证明要花费大量的费用，而许多纳税人并不需要完税证明，因为他完全可以通过代扣代缴单位取得凭证或从工资单上了解自己的纳税额，因此对是否全面开具完税证明也存在不同的看法。

　　珠海是改革先行地区之一

　　近年来，社会上对税务机关依国际惯例，开具个人所得税完税证明的呼声越来越高。加上相关技术条件在一些地区逐渐具备。因此，国家税务总局明确，从2005年1月1日起，在确保个人收入纳税等资料保密的前提下，试行由税务机关按年向扣缴义务人实行了明细申报后的个人所得税纳税人开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》。

　　今年以来，北京市地税局在全市范围内选取10家单位进行试点，在全国率先向12万纳税人开具完税证明。南京市地税局也向全市40万纳税人开具了完税证明。广东省地税局经过周密计划和部署，为此专门成立了数据中心和开票中心，由数据中心负责实现全省数据的大集中，开票中心负责全省完税证明的开具，并选取了广州、佛山两市进行试点，目前已开具完税证明200多万份。广东省是全国首个实现一次性全面开具个税完税证明超百万的省份，其规模和数量都创我国税务部门之最。此外，天津、上海、山东、江西、陕西、厦门等省市地税机关，也正在紧张有序地做前期准备工作，计划于今年或明年分期分批为纳税人开具完税证明。

　　自从这方面的“令箭”下达后，珠海地税也积极行动。截至目前，市地税局已经免费对珠海市一万多名企业财务人员进行了个人所得税明细申报操作流程培训。记者了解到，这方面的培训近期每天都在市内的几个地点举行。从筹备的进展情况看，珠海将会是继广州、佛山之后，全省较早开具个税完税证明的地区。

　　完税证明用处不小

　　珠海市地税局有关负责人认为，由税务机关统一向个人所得税纳税人开具完税证明，符合国际惯例和我国个人所得税完税凭证管理工作的发展方向。开具个人所得税完税凭证不仅是衡量税务部门税收管理水平的标志，而且也是保障纳税人合法权利的需要，更是建立和完善全国征信体系的基石。可以培养公民依法纳税的责任感和自豪感，同时，也可以加强对扣缴义务人扣缴情况和纳税人纳税情况的交叉稽核和监管，提升个人所得税征收管理的水平，为下一步深化税制改革、向综合与分类相结合的税制过渡奠定基础。

　　珠海市地税局有关负责人表示，个税税单（即完税证明）一旦普及开来，税务部门将密切与相关部门合作，使税单在个人信誉、贷款购房、出国留学、移民等方面的作用表现出来。

　　另外，税单还有别的用处。比如在求职时，可以通过税单证明自己在原单位的收入状况；在遇到意外伤害需要计算赔偿金额时，可以通过税单推算受害者的月收入等。

　　珠海市地税局有关负责人称，今后，完税证明对个人会越来越有用。他话锋一转又说，给每一位个人所得税纳税人开具完税证明，离不开纳税人的支持，更离不开扣缴义务人的理解与配合。完税证明的开具，必须以明细申报为前提。如果扣缴义务人不向税务机关进行明细申报，税务机关将无从知晓纳税人的纳税数额，更谈不上开具完税证明了。