南京路佳商贸有限公司的办税人员对市国税局实施的认证、报税“全市通”赞不绝口。10月30日，在高淳县注册但在南京从事经营的南京路佳商贸有限公司第一分公司的办税人员发现有9份抵扣联尚未到税务局认证，按规定如果这些发票当天不认证，到11月份申报时就不能够抵扣，由于当天正值星期六，当时该企业的办税人员既不知道县国税局“一窗式”申报窗口的电话，也不敢肯定国税局是否正常上班办理认证手续，而且从市区到高淳要往返100多公里。于是该企业的办税人员就报着试试看的心理到市征收分局城中办税服务厅认证窗口办理发票认证。市征收分局城中办税服务厅认证窗口值班人员非常热情地接待了她，为其办理了金额为557186.74元，税额为94713.26元的9份发票认证手续。

    为了进一步深化完善增值税“一窗式”管理模式，整合信息资源‚优化办税程序‚提高办税效率，更好地服务于广大纳税人。南京市国税局在全面推广运用航天信息股份有限公司增值税防伪税控税务端网络版系统的同时，本着“方便纳税人，便利基层国税机关操作运用和有利于税务机关控管”的原则，借鉴银行金融系统“通存通兑”的业务处理模式，打破了过去仅能在其指定地点办理涉税事宜的做法，于今年６月１日在全市范围内对增值税防伪税控报税、认证两大业务实施“全市通”，截止目前，运行十分平稳。现在，全市10个办税服务厅均可为任一增值税一般纳税人办理报税、认证业务。南京市29527户增值税一般纳税人可就近自由选择任一办税服务厅办理报税、认证业务。

    南京市国税局首先将全市防伪税控企业开票系统的开票金税卡统一到一个相同工作平台上。全市２万多户防伪税控企业，有近５０００户企业需重新发行。市局组织精干力量，顶着酷暑，夜以继日，连续奋战９天，顺利完成了对近５０００户防伪税控企业的重新发行工作。

    根据总局资料表明，南京市金税工程的数据采集工作量在全国地级市排名中，位居全国前列。每月通过防伪税控系统采集存根联和抵扣联专用发票数据信息总数在１２０万条左右，现有的稽核系统服务器将无法承担网络版大量数据的运行任务。市局信息中心克服重重困难，于２００４年３月份顺利完成了系统服务器的升级换代工作。升级后的服务器提高档次，为“全市通”的顺利实施提供了强有力的技术保障。

    为了便于各主管税务机关充分运用网络版数据信息，开展催报催缴等日常性管理工作。在进行单机版数据迁移时，市局采用了环环相扣，稳步推进，集中清分的方法。首先，确定了数据清理方案，编写了单机版数据清理软件，将全市所有单机版数据再次进行了清理；其次，在完成了数据清理的基础上，市局信息中心和流转税处密切合作，将全市数据集中到市局信息中心。克服了数据集中和清分等诸多困难，按照稽核系统增值税一般纳税人档案信息，将单机版发行、发售、报税、认证等数据进行清分、下发各管理分局，分批迁移到网络版系统。迁移后的数据实现了网络版数据采集的“全市通”和数据管理的区域化管理模式。

    认证、报税两大涉税业务在全市打破区域界限，减少了纳税人往返跑和排队现象，有效降低了纳税人的办税成本，方便了纳税人。合理分流了集中办税的工作流量，在认证、报税高峰期，部分办税服务厅的工作量大大减轻。据统计，部分办税厅的工作量比实施“全市通”前下降了１０％左右，排队拥挤现象得到了明显改善，窗口工作人员紧张的局面也得到了有效缓解。“全市通”优化了办税程序，节省了人力，大大提高了涉税服务质量和效率。

    推行“全市通”后，国税机关进一步强化了各岗位职责，细化了工作职责，提高了现有资源的利用率和数据采集的效率。市征收分局充分利用网络版集中的数据，对各岗位人员实施绩效考核，与岗位责任制挂钩，进一步明确责任，充分调动了金税工程各岗位人员的积极性。同时，对数据实施集中管理，查询统计实施区域化，有效地提高了数据运用的效率。各分局充分利用认证、报税数据，实施精细化管理，将数据进一步维护到管理片，提高了数据的利用率，有效地强化了片管责任制。