苏州自动化工业园区航天自动化有限公司   陈红星

    江苏省苏州市纳人防伪税控系统的一般纳税人有五万九千余户，其中一机一卡企业用户三万三千余户。苏州市国税局下辖十二个区县级分局。在国家税务总局6月份召开“全国增值税防伪税控一机多票系统推行工作视频会议”之后，苏州工业园区航天自动化有限公司与苏州市国税局积极领会会议精神，依据江苏省国税局“积极稳妥、先易后难、总量推进、分步实施”的一机多票升级工作指导方针，制定了全市范围的升级计划。

一、合理选定试点分局，为全面推广积累经验

    我们与苏州市国税局计划先找有代表性的分局作升级试点，确定试点分局的原则是：1、升级在征收期内进行。2、企业户数在三千户以上，升级户数有一定的代表性。3、客户基础和分局的组织协调能力相对较好。我们与苏州市局在综合考虑各方面因素后决定在吴中区实施试点升级，该分局一机一卡的用户有三千五百多户，共分六个升级点。

二、积极落实一机多票的培训工作

    我们提前与吴中区国税局落实一机多票的培训计划，税局负责在其网站上分批通知企业按时到我们的培训部参加免费培训，并将考试成绩在税局网站上公布，且要求考试不合格的企业必须补考。

三、制定升级流程，细化工作职责

    （一）各部门的具体工作职责如下：

    1、税政管理科

    (1）负责制定防伪税控“一机多票”企业端开票系统升级发行的实施方案及各部门之间的沟通协调工作。
    (2）组织好吴中区国税局防伪税控网络版税务端升级发行的操作培训（由信息中心协助）。
    {3)协助和督促各发行点升级发行的前期准备工作。
    (4)组织吴中区国税局防伪税控“一机多票”升级发行的具体实施工作。
    (5)负责提供升级发行防伪税控“一机一卡”企业名单。

    2、征管科

    (1)负责现有自印普通发票企业停止使用的后续管理工作。
    (2）负责防伪税控“一机多票”升级后的普通发票调拨供应。

    3、信息中心

    (1)负责提供推行防伪税控“一机多票”各发行点税务端的技术保障。
    (2)负责提供推行“一机多票”升级发行工作必备的发行、加载专用设备（包括电脑主机、通用发行器、大读卡器、小读卡器、发行金税卡）。
    (3）负责各发行点网络配套设施。

    4、各分局

    (1)负责组织实施本分局6月份报税和“一机多票”的升级发行工作。
    (2)负责本分局防伪税控“一机一卡”纳税人升级培训的通知、宣传和解释工作，确保宣传到位、培训到位、升级到位。
    (3）负责核对升级发行防伪税控“一机一卡”企业名单。
    (4）负责安排本分局发行点场地、桌椅、电源、装机人员的食宿等工作。
    (5)负责本分局发行点现场的秩序维护和其他服务工作。

    5、航天信息服务单位


    (1)负责纳税人及税收管理员“一机多票”开票系统的操作培训。
    (2）确保一机多票的升级安装设备和人员提前到位、加载设备提前测试通过。
    (3）负责“一机多票”升级发行过程中验机、拆卡、加载、装机、调试等具体工作。

    （二）升级工作要求

    1、建立升级工作领导班子

    吴中区国税局成立由其分管局长及税政、征管、信息中心、办公室人员和苏州航天自动化公司总经，理、部门经理参加的领导小组。领导小组负责本次“一机多票”防伪税控升级发行的组织、协调、监督工作，各分局建立起以一把手为组长的工作小组，具体落实人员、落实分工、落实各项准备、落实防伪税控升级发行的实施，确保圆满完成该项工作。

    2、做好整个工作的筹划

    吴中区国税局有关职能科室（税政、征管、信息中心），根据局领导协调会议的统一部署，制定具体的工作项目和时间表，落实每项工作的内容和时间，对各地的实施情况实地督察。

    （三）制定工作计划、安排工作日程

    增值税防伪税控“一机多票”开票系统的升级工作涉及面广，工作量大，需要苏州市局、吴中区国税局、各分局、航天信息服务单位等各部门和广大纳税人通力合作。为保证该项工作的有续开展，吴中区国税局计划在7月1日至7日分六个升级点同时升级，并按照计划制定了《吴中区国家税务局防伪税控企业“一机多票”升级发行工作日程表》，以便遵照执行和督察。为了指导纳税人和税务机关相关岗位工作人员更好地了解其各自需做的工作，使各项工作有序进行，苏州自动化公司与吴中区国税局还共同制定了《吴中区防伪税控企业“一机多票”升级发行操作流程》和《吴中区国税局防伪税控企业“一机多票”升级流转表》，同时还制定出了《吴中区国税局“一机多票”升级发行专用设备需求及进度表》，确保升级流程井然有序。

    （四）及时向纳税人告知

    1、由吴中区国税局整理《告知书》，统一印制后分发各地，同时在所有办税场所及吴中区国税局外网上进行公告，以便纳税人了解一机多票的自的和需要配合的事项。

    2、涉及每个具体的纳税人办理防伪税控“一机多票”升级发行的具体时间、地点、分局联系人、联系电话等，由各分局排定后向有关企业告知。

四、升级现场具体实施步骤

    1、通知

    国税局按小时通知企业到现场进行升级。按每个安装岗位每小时2.5户测算，通知企业准时到位。严格控制企业的户数，如果有10个安装岗位，那么每小时就要通知25户企业到位，企业按时到位，整个升级流程的现场次序就比较好，企业等待的时间就比较短，不会出现拥堵的现象。

    2、报到

    企业到税局和苏州航天自动化公司报到，登记企业信息，领取《吴中区国税局防伪税控企业“一机多票”升级发行流转表)) o在企业的电脑、打印机、资料袋上均贴上税局统一制作的包括企业名称和税号的标签，不仅确保了企业的物品不会发生混乱，而且在装机时也无需再向企业询问税号。

    3、报税

    企业凭《吴中区国税局防伪税控企业“一机多票”升级发行流转表》到报税窗口报税，报税人员在流程单上“报税情况”处签字后，凭流程单到升级现场升级。

    4、升级

    我们的升级现场是封闭的，税务干部在拆卡处接收企业的设备后，企业到会议室休息，设备升级安装完成后由税务干部通知企业到领机处领取。升级现场有拆卡一加载一发行一安装一调试定位等几个工作岗位，企业的设备凭流程单和设备上的标签流转，从拆卡到调试定位结束是封闭的流程，没有企业人员的参与，卡和设备的流转按次序进行。由于安装现场并然有序，使得安装人员可以同时安装两户企业，提高了安装的速度。在安装时遇到装不上的企业设备，我们在安装结束后统一对这些设备进行调试，并在每台设备上注明调试出现的故障现象和相应的问题。对升级安装不成功的由税局及时通知企业，电脑设备需要我们晚上加班调试的，建议客户次日上午来取。有一些确实是电脑问题而无法安装的，税局干部会建议企业更换一台电脑再来测试，最大限度做到让客户满意，尽量减少企业的麻烦。通过我们和税局的共同努力，吴中区三千五百多户升级次序井然，纳税人真正享受到了我们贴心的服务。

    从封闭升级的统计数据和实施效果看，我们的安装速度有明显的提高，解决了在整个流程中装机的瓶颈。从统计数据来看每小时每人最快的装4.6台，平均每人每小时装机在3户左右。最多一人一夭的装机量为46台，远远超过每人1小时装2台的测算。在封闭的条件下实施升级，安装速度得以提高，加之安装各点人员的合理调配，原来预计7天完成三千五百户的工作我们5天就安装结束了。苏州市国税局评定吴中区整个试点升级工作是成功的，比预定的计划提前完成升级任务，为我们后续大批量的升级工作积累了宝贵经验。企业对整个升级流程和全体工作人员良好的服务态度感到非常的满意。