我市金税工程全面运行以来,对整顿规范税收秩序,加强增值税的管理,加速税收信息化建设,促进和保障税收收入等方面发挥了重要作用。
1、发挥了对增值税专用发票的监控管理职能
金税工程做到了全面申报、数据完整、网络畅通,切实发挥了对增值税专用发票的监控管理职能,达到了预期的目的。
2、金税工程对规范增值税的管理起到强化作用
为保证金税工程有关信息数据的完整和准确,全市各分局对征管系统和稽核系统中的增值税一般纳税人的登记、认定、挂撤等情况进行了全面、彻底的清理,将一般纳税人档案信息的录入列为重点考核内容,加强了基础信息的管理和监控。通过制定操作流程,明确岗责分工,规定业务要求,提出考核目标,从而进一步规范和强化了增值税的内部管理。结合金税工程的推行,在进一步加强增值税的管理方面不断采取措施:一是结合机构改革,以区、县局为单位专门组建发票所和管理所。市局在总结全市专用发票管理情况和存在问题的基础上,制定下发了一套比较全面的增值税专用发票管理办法,使我市发票管理工作从机构上、制度上更加严格规范。二是在规范金税工程规程的基础上,进一步调整完善增值税一般纳税人认定办法、年审办法、企业税源监控,并在朝阳、崇文等五个区、县局试行电子申报办法。
3、改善纳税环境,推进依法治税,理顺和规范征纳双方关系和行为
金税工程二期的四个子系统的运行一方面严格规范了纳税人在发票开具、发票认证、税款抵扣、抄报税等环节依法申报纳税的行为;另一方面严格规范了税务机关在税务登记、一般纳税人资格认定、发票的发行发售、税款征收等环节的税收执法行为。特别是2001年结合整顿规范税收秩序开展的专项检查,利用金税工程网络提供的信息,对配合公安机关查处案件起到重要作用。如:我市在查处陈学军案件中,通过金税工程网络信息提供有线索发票为3872份,涉及价款26.6亿元,税款4.52亿元;通过金税工程跨省、市网络信息协查落实的发票为5301份,涉及价款32.9亿元,税款5.57亿元,经查实已抵扣的税款4.48亿元,已查实抵扣的税款基本上可以追缴入库。这些情况说明金税工程反馈的信息,可以发现和侦破违法案件,挽回国家损失,震慑犯罪活动。
4、金税工程对加快税收信息化建设起到推进作用
金税工程加快了电子信息网络技术在税收征管方面的推广和应用,进一步促进税收管理信息化建设的进程,不断提高税收征管效率。建立以信息化为支撑的专业化分工体系,针对增值税一般纳税人认定、发票使用权限审批、专用发票发行、发售、专用发票认证、纳税申报、纳税评估等环节设置不同的岗位,合理分解权限,严格授权制度,实现各个环节之间即相互配合又相互制约和监督的机制,加强内部管理,提高工作效率,促进干部队伍建设。纵观我局金税工程与信息化建设的进程:94年金税一期工程实现了市局与总局之间的计算机网络互联;97年规划建设国税系统计算机广域网;99年以金税二期建设为契机完成了两级广域网和三级局域网的建设,2001年底开通了互联网站。自94年以来,我局信息化建设除应用于金税工程一期、二期外,还适应于征管改革、税收监控、办公自动化、电子政务等多方面的需。到2003年底,在全市范围内,推行CTAIS实施方案。经过多年的努力,我局税收信息化已初具规模,建立健全了组织机构;计算机基础装备获得较大的改善,全系统拥有各类计算机4858台,其中:中小型机18台,微机服务器272台,微机4568台;税收干部队伍计算机水平不断提高,拥有一批计算机专业人才,全系统计算机管理人员231人,其中:计算机专业技术人员106人。信息化建设已深入税收工作的各个方面。
5、金税工程对保障国家税收收入起到促进作用
金税工程对于整顿和规范税收秩序,打击偷骗税犯罪活动,减少税款流失,有效遏制虚开专用发票的犯罪活动,保障国家财政收入方面发挥了重要作用。
总之,随着金税工程各系统的不断完善,我市增值税纳税申报率大幅度提高,增值税发票存根联采集率基本上达到100%。防伪税控开票系统的防伪功能杜绝假发票,提高了纳税申报的真实性和数据的准确性,促进了税收收入的增长。金税工程抑制了欠税,严格的开票程序,促使纳税人将税款及时缴库。通过发票认证系统和稽核系统发现的问题,由稽查部门通过协查系统取得信息,并及时查处,将未申报已抵扣的税款转出或将应缴未缴的税款予以追补,保证税款及时足额入库;通过协查信息,加大对重大案件的稽查力度,打击税收违法活动,挽回国家税收损失。