协同政务就是将电子政务进行再度开发，借助现代电子信息技术而进行的政务活动。其实质就是通过应用信息技术改善传统的政府办公模式，促进政府行政流程再造和优化组合，提高政府办公和业务效率，以适应数字化社会的需
   
    相关背景分析

　　自1999年启动政府上网工程之后，大部分政府部门都建立了互联网站，推出了一些针对社会公众的网上办公业务，这些对外电子服务对政府内部和政府之间的协同办公与业务处理提出了更高要求。如果忽视内部信息化的建设，那么政府机关后端传统低效的工作，将无法有效支持前端公开服务对数据处理的要求，严重阻碍了政务信息化进程。

　　目前，政府信息化主要是通过两类软件工具实现的。第一类是通用的单机办公软件，这类软件在单人单机应用时比较高效，但各种应用之间彼此独立。行成大量的"信息孤岛"，第二类是以系统集成方式实现的政府信息系统，这类系统由于基础构架的先天不足，无法适应政府机构业务的扩展与升级。无论是独立的工具软件还是集成的解决方案，相互之间是独立封闭、异构分散的，无法进行信息共享和协同的业务处理，严重影响办公效率的有效提升。

　　导致这些问题的实质在于缺少一个统一、综合、开放、高效的协同应用平台。华软协同延承原有成熟的平台策略，将客户的应用需求与信息技术完美结合，以"开放统一，应用便捷，高效协同"为原则，开创了电子政务的新境界--协同政务。

    华软解决方案

　　华软协同政务解决方案，就是在做好政府部门内部协作办公网络、政府部门之间业务处理网络化的同时把政务面向社会公众，并在三者之间构建一个无缝协同的应用网络平台，实现三方双向信息共享、交流和处理。

　　华软协同政务解决方案采用扩展对等网络等最新技术，以统一平台、协同应用为基本特征，对于各层次的政府公务人员，该方案操作简单、应用方便、数据安全、功能实用，具有活页夹式的灵活添加和强大的应用扩展能力，能帮助各级政府部门与机构实现低成本、低风险、高效率的协同政务建设目标。

　　华软协同的协同应用平台建立在操作系统和数据库的上一层级，通过事务处理逻辑应用服务、数据库查询代理和应用网关等组件技术可以为电子政务里面涉及到的大型公共数据库、公共服务应用、政府和企业之间数据的安全交互、政府机构之间的数据交互提供底层技术支持，同时通过数据层、功能层、应用层和表现层的四层架构，实现跨平台的可靠数据传输，并通过负载均衡来调节电子政务系统的工作效率。

    协同政务客户端

　　客户端软件是协同应用平台的基础应用终端，也是华软协同政务的基础操作平台，统一运行各种基于协同政务应用平台的应用系统，政府公务员用户通过此软件可以完成协同政务系统全部应用功能的操作。

　　客户端软件主要以个人应用为主，围绕政府公务员的联系人（朋友、同事、业务伙伴、服务对象等），对复杂的人际关系和多种类型的业务关系及文档管理进行全面系统的管理。同时集成了包括电子邮件、即时通讯、手机短信、语音邮件、网络电话等经济实用的通讯渠道，并面向分布环境，提供了高效的网络协同工作环境，支持政府机关在Intranet和Extranet环境下高效率的作业协同。

　　同时客户端软件还具有活页夹式的系统扩展能力，可根据政府公务员用户自身业务角色的需要与政府部门的工作流程，灵活插入相当于活页的协同政务应用系统的客户端模块或者进行定制，整合办公流程自动化、业务流程管理、项目管理等业务应用功能，使之和协同工作与通讯功能融为一体，为政府公务员构建一个高度个性化的综合业务处理平台。

　　作为一个完整的应用系统开发与操作环境，华软协同政务系统提供了强有力的"应用开发平台"，包括协同电子政务应用系统的开发规则与生成工具，提供管理模型的分析与建立，软件实现，以及系统角色分配、监控执行等支持，可以根据政府机构的变动及技术的发展快速实现对电子政务应用系统的更新与升级。

　　功能扩展与开发平台所支持的四个基本管理模块包括：

　　人员协同：本系统所处理的人员包括两类，一是电子政务系统的各类内部或外部用户。系统支持他们的身份识别（数字签名与证书）、权限控制、资源分配等管理功能，另一类人员是指系统所管理的对象，但未必是系统用户，系统支持这类人员的相关信息资料管理、活动与事务安排等等。

    信息协同：包括文档、知识库、数据库、表格及其他各种信息资料的管理。系统支持对各种信息的存储、检索、传输、合并、分解、统计、分类、加密、解密、发布、输出、转换等各种基本操作。挖掘和优化信息及数据的内在关联，增加信息可理解性与再加工能力。

　　通讯协同：系统综合应用电子邮件、即时通讯、语音通讯、手机短信、传真和网络电话、电子会议等网络通讯技术，以实现安全、有效的沟通，提高办事效率。

　　流程协同：系统支持的协同政务进程管理包括公文流转与分发、项目管理、工作流管理以及传统的业务流程控制、数据汇总、报表合并与统计等等。通过提供全面的协同处理逻辑与相关工具，高效处理工作流程控制与数据流程的处理，优化政府内部各部门之间、相关业务跨政府机构的业务管理流程，实现现代延伸型协同政务。

　　管理协同：通过对文档及公文流转和审批的流程控制，提供全面且及时的业务报表及相关联的管理数据分析结果，再结合整个团队对协同思想和协同平台的应用，从而实现政府内部的管理协同。并由此消除原有的时间性、区域性、观念上、执行上的约束，将大力提升决策层的决策能力、执行能力及团队能力。

    协同政务应用系统

　　通过系统提供的开发平台，将上述四大管理功能的进行综合应用，将可组成各类电子政务应用系统如应用于政府机构内部的系统如电子公文系统、电子档案系统、电子财政系统、电子法规系统，应用于政府机构之间协同工作的应用系统如协同业务处理系统、电子公文流转系统、电子会议系统，应用于对外服务的政务系统如信息发布与检索系统、电子采购与招标系统、电子税务系统、电子证照系统和社会保险系统等。

    方案特点

    简单：以人为中心的设计

　　方案中的客户端软件就像是一个活页夹，从人员管理、通讯管理、资源管理、办公协作等日常办公事务处理出发，可根据公务员身业务的需要，自由选择相当于活页的其他电子政务应用系统的客户端模块，组合成为完整而个性化的综合业务处理平台。

　　操作界面风格统一，各模块融为一体，与常用办公软件、OA系统直接配合，共同集成为一个统一的高度个性化的操作环境，实现高效的电子办公与政府机构之间的协同工作。

　　其综合通讯功能积极调用电子邮件、网络电话、手机短信及其它无线技术加速信息传播，实行有效的沟通，同时支持语音和视频的交互，实现"信息交互零时差"；

    方便：系统之间数据关联

　　通过应用开发平台，可以方便地扩充各种电子政务应用系统，并通过"应用网关"等技术，将其他外部业务应用系统也并入到系统中，相互配合组成统一的协同应用环境，实现应用系统之间信息的高度关联与交叉应用，减少数据重复输入，实现信息同步更新，以更有效利用信息资源，提高政务效率。

　　文档管理功能利用网络和数字签名技术来进行公文的流转和审批，建立多重文档管理体系，文档处理进程一目了然。同时借助于输出中心强大的文档输出模板定制功能，输出个性化报表，并可将联系人名片归档输出。

    便捷：数据安全系统可靠

　　本解决方案通过存储加密、传输加密、公开密钥和数字签名技术，实现数据防伪、身份认证与定向接收功能，保证政府机构工作流管理与其他网络协作功能的安全实施。

    此外，平台采用系统化、结构化设计，各应用模块采用插件式安装方式，最大限度保证应用系统与基础平台的可靠与稳定。

　　软件系统支持数据传输加密和存储加密，邮件系统支持数字签名和加密，系统采用了128位高加密的体系，协作区管理员可以设置成员的权限，配合完整的工作流系统，管理员可以完全控制工作的流程并进行监督，有效保障了系统的安全性。

    实用：支持多种应用场景

　　无论是移动办公、在线还是离线，无论是处于Intranet从（政府部门内部网络）、Extranet从（政府部门之间网络）还是Internet（社会公众信息网络）的网络应用环境，用户都可以进行系统的基本功能操作，系统还支持政府用户使用Intranet、Extranet直接联接而脱离因特网，优异的带宽优化技术让政府机构用户在低速联网状况下仍然能够实现协同应用。通过全面支持政府机构的应用情景，为各级政府构建高效实用的应用解决方案。