项目名称 ：取消亏损弥补审批、取消业务招待费税前扣除核准权；取消上交的各类基金税前扣除审核权；取消城乡信用社固定资产修理费扣除审批权；取消城市商业银行税前列支奖金比例审批权

    原设定项目具体内容 ：纳税人发生的年度亏损，经主管税务机关审核后，可用下一年度的所得弥补；纳税人发生的与经营有关的业务招待费，由纳税人提供确实记录和单据，经核准准予扣除；纳税人按国家有关规定上交的各类保险基金和统筹基金，经税务机关审核后，在规定的比例内扣除；城乡信用社固定资产修理费扣除审批权；城市商业银行税前扣除的奖金比例最高不得超过税前利润的8％，其中，不超过5％的，由省一级税务机关审批，超过5％的，由国家税务总局审批。

    原设定依据 ：国税发〔1997〕189号；《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第十四条；《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第十五条；国税发（1996）128号；国税发（1999）227号

    后续管理措施 ：取消审批权限后，纳税人在纳税申报时（包括预缴申报和年度申报）可自行计算弥补以前年度符合条件的亏损。主管税务机关应从以下几方面加强管理：

    1、建立亏损弥补台账，对企业亏损及弥补情况进行动态管理。

    2、及时了解掌握各行业和企业的生产经营情况。

    3、对与行业生产、经营规律和利润水平差距较大的企业，以及连续亏损的企业进行重点监督检查，了解亏损的真实原因，特别是对其发生的关联交易转让定价合理性等加强检查监督。

    4、发现虚报亏损的，应及时进行纳税调整、补征税款，涉嫌偷税的，应及时查处；

    取消核准权后，该为纳税人自主申报扣除，主管税务机关主要对其申报扣除的业务招待费的真实性、合理性进行评估和检查，核实相关凭证是否真实、有效、支出用途是否合理，有无超过规定比例。对凭证不真实、有效、支出用途不合理和超出规定比例的支出，应作纳税调整。取消审核权后，改由纳税人自主申报扣除。主管税务机关应根据国务院、财政部和国家税务总局有关各类基金的政策，加强对企业申报扣除的上交基金的评估和检查，超出国家规定项目和比例的，应作纳税调整。

    取消审批权限后，城乡信用社固定资产修理费支出应统一按照《企业所得税税前扣除办法》（国税发〔2000〕84号）第31条、《国家税务总局关于金融保险业企业所得税若干问题的通知》（国税函〔2000〕906号）第6条的规定进行税务处理。主管税务机关应加强对纳税人申报扣除的固定资产修理费的真实性、合理性进行评估和检查。

    取消此项审批权后，由纳税人自主申报扣除。税务机关应依据《国家税务总局关于城市商业银行所得税几个业务问题的通知》（国税发〔1999〕227号）的有关规定和以下条件，加强评估和检查：

    （一）税前利润不得低于1000万元、不良资产比例不得高于20％；

    （二）奖金已实际发放

    （三）奖金扣除的最高比例没有超过税前利润的8％。

    对不符和上述规定和条件的列支奖金，应作纳税调整。城市信用社的奖金也可按照上述规定和条件在税前扣除。

    文件依据 ：国税发〔2004〕82号