近日，记者来到吉安市吉州区国税局办税服务厅，了解到发票信息管理系统的核心是三环节比对，第一环是前台比对，即发票开具申报金额与月定税额（非双定户为申报金额）的比对。前台工作人员办理验旧、进入发票信息管理系统后，录入发票封面的《发票使用情况报告表》中纳税人自行汇总的填开总金额，系统会自动与纳税户的定税额进行比对，并提示是否应补税，不用补税可马上换领新票；要补税的，按系统提示补完税后马上可以领出新票。

　　看了前台的工作，记者问道：“要是纳税户不按开具的发票金额如实申报，那又如何？”发票管理员笑着说：“那就交给后台了。”

　　在后台录入室，一位录入员介绍说：“发票从前台移交到这里，我们对每本发票逐份录入后，系统会自动分户把同一时期的发票开具金额汇总合计，并自动与该纳税户每月定税额进行比对，如果发票开具金额超出核定销售金额，系统将自动计算并弹出超定额及应补税额。对于增值税一般纳税人可将普通发票信息导入”金税“工程、CTAIS系统，核实普通发票开具金额是否一并纳入了销项税额。查账征收小规模纳税人普通发票数据可自动与纳税人申报数据进行比对。管理员对双定户在自行申报过程未申报补足税款的，系统会生成《催缴税款通知书》；对非双定户，发票开具金额合计数大于当期申报金额的，列入申报异常，进行纳税评估。这就是第二个比对环节，属于后台比对。”

　　最后一环是前后台比对。如果管理员在后台比对中发现纳税户有逾期应补税款，系统会自动提示前台该户有欠税，在办理税款申报、发票领购时应作特别处理；前台自动监控后台，要求后台对应补税款及时催征。通过三个环节的严格比对，前后台间架起一道相互制约的“屏障”，形成严密的堵塞偷逃税的防护网。

　　前台服务“从没有这么顺畅过”

　　在吉州区国税局办税服务厅，区国税局局长邓志忠说：“普通发票管理难度大，如果使用原始的手工审核、分户汇总方式，工作量大，耗时费力，影响了纳税服务。而这套发票信息管理系统在最初设计时，就引入‘税收超市’理念，突出开放式服务，对纳税户申报实现由原来的‘置疑’推论向‘信任’推论转变，敞开式供应发票。现在领销发票最短只要3分钟，补税也只要6分钟~8分钟。”

　　“以前光发票缴销就要等几小时，先由发票管理员查验发票份数是否短少，然后逐份汇总，再去核对每个月的定税额，计算应补税额，缴款、开票，最后还要到管理部门审批才能领到新票。如果碰上别的情况，半天都办不完。启用新系统后感觉好多了，只要发票份数没错，国税局按照我们自行汇总填报的发票总金额比对缴税情况，如果没问题马上可以换领新票，以前从来没有这么顺畅过。”吉安时代体育用品商场会计主管刘女士快人快语。

　　而且，启用新系统后，录入的每份发票开具单位、品名、数量、金额等相关信息会自动与“金税”工程、CTAIS及人机定税系统连接，这些信息成为掌握纳税户生产经营情况及进行纳税评估、税务稽查的有效证据，实现了税收征管从重结果到重过程、从重申报到重税基、从重征收到重管理的转变。到今年8月底，吉州区国税局根据该系统提供的信息，评估出有问题纳税户131户次，移送稽查53户，查补税款75.8万元。

　　吉安市国税局局长钟油子说：“以前由于管理手段落后、岗位职责不清，发票信息无法集中、分析、利用，这套系统使发票信息共享程度及相关信息的分析再利用水平有了明显提高，实现了对税源的全程监控。”

　　税款多少“让事实说话”

　　吉安市广吉汽车修理厂张冬英现在每月核定的税款达到了8000元，而年初时每月只有2200元，半年间已经是第三次调整税负了。“以前为了每月定多少税，我们和税务局不知要磨多少嘴皮，现在只要把发票开具金额汇总计算数字就出来了，我们做了这么多业务，即使税款增加也心服口服。”张冬英对记者说。

　　半年间，像张冬英这样税负水平翻番的占吉州区国税局管辖的3200余双定户的近三成。仅在第三季度该局就对1170户纳税户进行了税负调整。

　　吉州区国税局的同志介绍，该系统强大的功能不仅在于通过应纳税额与已纳税额的自动比对，自动生成应补税额，而且通过与人机定税系统自动连接，依照纳税户发票补税情况，自动对“双定户”进行定额调整提示。同时，可以对人机定税系统中不同行业的基准税负及有关参数随时进行动态调整。以前调整税负总是搞“平推式”、“递进式”调整，说服力不强，纳税户也不容易接受，现在掌握了纳税户实际生产经营情况的事实证据，税负核定凭的是让事实说话。