云烟一直是云南省的支柱税源。今年前10个月，卷烟增值税、消费税“两税”收入占到云南省“两税”总收入将近七成。对此，云南省国税局局长李鸿文近日在接受记者采访时认为，云南经济发展，不能仅靠云烟一条腿走路，要打破云南税收收入完全依靠烟草的单一格局，积极发展其他有特色的优势产业。

　　今年前10个月，云南省国税局组织收入390.3亿元，比去年同期增收75.8亿元，增长24.12%，提前两个月完成国家税务总局下达给云南省国税局的收入计划，是1998年以来收入进度最快的一年。

　　李鸿文说，由于特殊的区位、气候、资源等原因，云南有发展烟草得天独厚的自然条件，加上多年来走发展特色经济之路，烤烟和卷烟成为云南的支柱产业。玉溪红塔集团、昆明卷烟厂、曲靖卷烟厂、红河卷烟厂的技术和效益都处于全国先进水平。

　　他介绍说，从税收收入结构来看，也可以看出云南省税收收入对烟草业的依赖。1994年税制改革确立了征税范围以生产和流通环节为主的增值税在国税收入中的主导地位，但云南省的税种收入结构中，消费税收入所占比重较大。如2003年云南省国税收入中消费税占45％，占全国消费税收入总额的13.84%，是全国消费税比重最大的省份。增值税收入仅占43.8％，比全国平均比重低8.05个百分点，这反映出云南省经济税源结构决定的国税收入结构，与全国有较大差异。2003年，云南省卷烟增值税、消费税“两税”占全省“两税”总收入的70%.今年前10个月，卷烟“两税”入库233.68亿元，占全省“两税”总额的68.43％，同比增长17.57%，增收34.92亿元。不难看出，云南烟草税收的比重很大，在全省经济中占有举足轻重的地位。

　　李鸿文说，1994年税制改革以后，由于卷烟税负很高，各地从增加财政收入的角度出发，纷纷发展高税负的卷烟企业。为了保地产烟的销售，卷烟销售区域封锁加剧，加之卷烟生产受计划体制限制，卷烟产量计划变成各地的一种资源。在这种情况下，云南省内销卷烟产量不增反降，卷烟内销产量从1994年的609.17万箱降到2003年的608.04万箱。但是，云南烟草企业通过提质量、调结构、抓管理、促销售、增效益，全省卷烟“两税”收入逐年有所增长。从1994年至2003年的10年间，云南卷烟“两税”收入年均仍增长4.2％。目前，云南9个卷烟生产企业重组合并为4个，烟草作为云南经济的支柱产业在今后一定时期仍将占主导地位。

　　如何改变云南财政支柱单一的状况？烟草以外的其他产业发展前景如何？李鸿文说，国家要求西部地区要积极发展有特色的优势产业，推进重点地带发展。云南不仅风光秀丽，而且自然资源丰富，被誉为“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”、“花卉之乡”、“药材之乡”和“生物资源基因库”，烟草以外其他产业的发展具有很好的条件。

　　水利资源大有潜力。金沙江、澜沧江、怒江三大流域水能资源蕴藏量达1.04亿千瓦，占全国的15.38％。云南要充分利用水利资源优势，加快水电发展。云南先后建成和续建的电力企业有漫湾，曲靖电厂一、二期，大朝山，小湾水电等一批水火电企业，实现了西电东送。三江的水能资源开发还有巨大潜力，电力将逐渐成为云南烟草之外的另一大支柱产业。

　　云南生物、有色金属资源丰富，市场前景十分广阔。应进一步利用和制定更加优惠的政策，吸引外部资金、技术和人才，在保护生态和保护环境的前提下，把医药、生物工程、有色金属、黑色金属深加工做大做强，形成支柱产业。

　　另外，云南有25个民族，各族人民在生产实践中形成了绚丽多彩的民族文化。云南省已经确定把云南建成民族文化大省，文化产业的发展方兴未艾。云南旅游资源十分丰富，有世界文化遗产丽江古城、世界自然遗产三江并流景区、世界著名的喀斯特地貌奇观石林。此外，还有四季如春的昆明、风花雪月的大理、热带风情的西双版纳以及多姿多彩的民风民俗等，旅游业发展前景十分乐观。

　　云南和缅甸、越南、老挝接壤，边境线长达4060公里，是中国通往南亚、东南亚的门户，地缘优势十分突出，经济与周边国家具有较强的互补性。省政府将积极鼓励云南企业、云南产品“走出去”，抓住东盟自由贸易区建设的机遇，加快云南经济的发展。

　　云南正处在经济结构调整的关键时期，税务部门应该扮演什么角色？李鸿文说，税务部门要注重涵养、培育、壮大税源，促进税收与经济走上良性循环的轨道。要把国家制定的各项税收政策落到实处，充分发挥税收政策的导向作用，支持和推动经济结构调整，打破云南税收收入完全依靠烟草的单一格局。