今年下半年以来，宁夏银川市地税局开展了“找差距、树正气、转行风”活动，全面提高干部队伍素质，树立地税崭新形象，有效地改善和促进了作风建设。为此，笔者就行风建设有关问题访问了银川市地税局局长孙纪梁。

　　孙纪梁说，近年来，银川市地税系统在党风廉政建设、创新经济发展环境和纠正行业不正之风等方面取得了可喜的成绩。1997年～1999年，银川市地税系统连续3年在宁夏回族自治区和银川市地方政府组织的行风评议活动中，取得了较好的成绩。特别是在1999年的行风评议中，从机关到基层，从领导到干部，在思想认识、工作作风、服务理念、依法行政等方面都有了一个质的飞跃。去年，在创新经济发展环境公开评议中，8个基层分局都进入了前5名。应该说，经过这些年的行风评议，对全市地税系统的行风建设、队伍建设起到了很大的促进作用，干部职工为纳税人服务的理念得到了提升，遵纪守法意识、文明执法意识进一步增强，纳税环境，特别是办税服务厅的硬件设施、便民服务设施得到了很大的改善。

　　孙纪梁说，但是，当前银川市地税系统行风建设还存在着许多人民群众不满意的地方。一是管理水平不高，征管漏洞较多；二是服务意识不强、服务水平滞后，执法随意性较大，有法不依、执法不严、有税不收或者收“过头税”的现象依然存在；三是作风建设不实，精神面貌欠佳，主要表现在因循守旧、不思进取。

　　行风无小事。孙纪梁说，加强行风建设，创新税收发展环境，是适应新形势、新任务，树立地税新形象的必然要求，是认真贯彻胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，也是加强队伍建设，促进依法治税，努力完成税收任务的必然要求。因此，要进一步加强银川市地税系统的行风建设，就必须采取措施，突出重点，在狠抓落实上下功夫。切实做到领导责任到位，活动方案到位，工作机制到位，典型引导到位，正风正气到位。

　　孙纪梁告诉笔者，在行风建设方面，银川市地税系统已经建立了很多的制度，针对性、操作性都比较强，现在的关键在于抓落实，抓责任追究。当前和今后要着重解决以下几个问题。

　　一是在端正服务态度上下功夫。纳税人满意不满意是检验税务工作的根本标准，要扭转管理者高人一等、纳税人低人三分的观念，树立“急纳税人之所急，想纳税人之所想”的服务理念，在亲商、富商、安商方面多做工作，苦练内功，提高素质。基层税务部门要改变门难进、脸难看的现状，对纳税人接待要热情，态度要温和，语言要文明，使纳税人感到地税干部可亲、可敬。银川市地税局明确的不允许在任何情况下和纳税人发生争吵的禁令必须执行，谁违犯了就处理谁。

　　二是在提高办事效率上下功夫。当前反映比较突出的是税收优惠政策落实不到位、办理时间太长的问题。我们已经制定了制度，规定各级办理时限，并实行签收制度，在哪个环节出了问题，就追究谁的责任，一定要改变目前不规范的现状。买发票难也是纳税人反映比较集中的问题，有的纳税人反映买发票审批环节太多，很不方便。这个问题必须解决，今后再发生买发票难的投诉，直接追究主管领导的责任。另外，纳税人反映办税服务厅工作人员业务素质不高，对纳税人的咨询回答不完整，有的甚至不回答，一推了事。我们今年开展的创建最佳办税服务厅活动，其中就有提高办税服务厅工作人员业务素质的内容，各单位要加强对办税服务厅工作人员的业务知识培训。不管是干部还是助征员，都要进行考试选拔，把业务素质、思想素质、作风过硬的干部充实到办税服务厅这个窗口岗位。

　　孙纪梁强调，开展行风建设必须注重抓典型。一方面要加大对先进典型的宣传力度，树立正气。典型是旗帜、是形象、是力量，用先进典型感染身边的人、带动身边的人，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。通过开展争创五好班子、人民满意公务员、业务能手、服务标兵，以及最佳办税服务厅、税收执法示范岗等活动，发现典型、树立典型、宣传典型，使广大干部追求有目标、学习有榜样、展示有舞台、拓展有空间，增强队伍的凝聚力。另一方面要抓反面典型，打击歪风邪气。银川市地税局对公开评议的结果作为领导干部任用、奖惩的依据。对评议满意率位居当地前三名的单位，除通报表彰外，还要进行奖励。对评议名次排列在当地后三位的单位，对其主要领导进行诫勉谈话。评议排名在当地末位、不满意率超过三分之一的单位主要负责人，经考核确属不称职的，进行组织处理。在这次活动期间，不管哪个单位和个人，因行风问题、服务态度问题、服务质量问题，以及有吃、拿、卡、要、报等问题，经核查属实的，按照银川市地税局制定的《银川市地税系统创新税收环境加强行风建设责任追究暂行办法》、《银川市地税系统税务人员行为规范及责任追究暂行办法》等有关责任追究制度，从重从严追究当事人和单位主要领导的责任，决不姑息迁就。责任，决不姑息迁就。