诚信税收环境是诚信社会体系的重要组成部分。作为税务工作主体，税务机关及税务人员理应承担起打造诚信税收环境的主要责任，并通过打造诚信税收环境增强实力，争取支持，推动地税事业从优秀走向卓越。
一、诚信税收环境建设的必要性
（一）诚信税收环境建设是发展先进文化的重要内容。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求：社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。加快改革开放和现代化建设步伐，实现十七大提出的奋斗目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过加强社会道德体系建设，弘扬良好社会道德风尚。诚信作为全世界所尊崇的社会道德规范，是良好思想道德风尚的重要组成部分。加强包括税收环境在内的诚信体系建设，对弘扬民族精神和时代精神，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
（二）税收环境中不诚信现象仍大量存在，已成为社会公害。党的十一届三中全会特别是十四大以来，诚信作为思想道德的基本元素之一，在《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等思想道德方面的文件中始终占有重要位置。2006年3月，胡锦涛总书记提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观;2008年5月，习近平要求领导干部“认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事”。在落实纲要、意见及要求的过程中，全国从上到下，在社会诚信体系建设上都作了很多工作，使得社会诚信度不断提高。但仍有很多问题值得我们注意，如发生在我们身边的偷逃骗税问题，交往中以自我为中心问题，工作中以权谋私、回避矛盾、敷衍塞责问题，等等。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的工作秩序，经济和社会秩序，增加机关及社会运行成本，应当引起全社会特别是税务系统高度重视。
（三）加强诚信税收环境建设是一项长期而紧迫的任务。税收是国家核心经济政策。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，税收环境的诚信建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，把诚信建设的普遍性要求与税收环境的特点结合起来，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新。
二、诚信税收环境建设的主要内容
（一）培养全体公民的社会公德意识‚使诚信成为每个公民自觉奉行的行为准则。
（二）培养全体公民的法制意识‚使每个公民在涉税行为中按照法律规范行事。
（三）培养全体税务人员及相关公共管理部门的良好职业道德‚使认真履行职责‚主动承担社会责任成为自觉行动。
（四）培养有关人员职业能力‚使具备的社会公德、职业道德水平以及法制意识在履职中得到充分体现。
三、建设诚信税收环境的措施
（一）开展多种形式的教育。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行诚信教育，使依法诚信纳税光荣、偷逃抗税可耻的观念深入人心。要加强社会主义税收“取之于民，用之于民”教育，通过加大税收政务公开力度，以及税收收入使用情况公开程度，增强各单位、全体公民的协税护税意识。
（二）积极营造有利于诚信税收环境建设的社会氛围。税务机关要通过开展争优创先活动，营造“建诚信单位，创诚信环境，讲诚信品格”的良好氛围，鼓励全体人员争做“诚信做人、诚信做事、诚信做官”表率。并以税务机关、税务人员的诚信行为影响社会、影响纳税人。大众传媒、文学艺术以及体育活动，要利用思想文化阵地、精神文化产品，宣传良好思想道德风尚、传播诚信理念，为推进诚信税收环境建设创造良好的舆论文化氛围。要通过对以诚信赢得事业辉煌的典型及因欺诈等不良行为招致危机典型的宣传，引导纳税人依法诚信纳税；通过对税务机关纳税服务措施以及纳税信用等级管理等措施的宣传，鼓励纳税人依法诚信纳税。
（三）为税收环境的诚信建设提供法律支持和政策保障。诚信税收环境建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养诚信行为，逐渐消除不诚信现象。加强社会主义法制，是建设诚信税收环境的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为诚信税收环境建设提供强有力的法律支持。各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，为诚信税收环境建设提供正确的政策导向。诚信品德的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德规范在实践中得到落实。
四、地税机关在诚信税收环境建设中应把握的几个问题
诚信税收环境建设的载体就是各项税收工作，每一项具体管理活动都直接或间接的关系到诚信。所以，认识上要上升到诚信的高度，措施要落实到各项具体工作中。还要重点把握好以下几个问题：
（一）必须坚持正确的指导思想。贯彻市领导对王纪平局长《“诚信”创造税收—由近期税收形势分析引发的思考》一文所作的重要批示精神，必将在全市甚至更广的范围内掀起诚信社会建设的高潮，必将因此而产生许多新的做法和经验。地税系统要在诚信社会建设中保持领先位置，为诚信社会建设做出最大的贡献，就必须坚持“四个一”治税思想，坚持“五重”“五做”工作思路，源源不断地为诚信税收环境建设补充养分和动力，使之持久而深入开展，真正取得实效。
（二）要与确立核心价值观相结合。目前，地税系统已初步形成以“忠诚、诚信、责任、尊重、合作”为主要内容的核心价值观，而诚信是核心价值观的重要内容。要借助地税系统在核心价值观及共同愿景培养上取得的成果，借助地税文化发展的健康态势，把诚信税收环境建设融入地税理念更新、文化发展以及各项工作的每个环节，促进各单位、各级领导班子、全体人员对诚信认识的统一，杜绝因片面强调和谐，影响诚信环境建设速度和效果的问题。并以此为基础，引导大家以坦诚的态度参与诚信税收环境建设，使诚信税收环境建设的广泛性要求与地税系统及系统内各单位、各级领导班子、全体人员的特殊性需求有机结合，不断提高诚信税收环境建设水平，使全体税务干部忠实于税收事业、守信于纳税人、担责于社会、尊重于职业、合作于同志。
（三）与保持党的先进性相结合。诚信是保持党的先进性的基础，也是党的先进性的具体体现。各级党组织及全体党员，要在先进性建设中明确诚信建设的要求，并以诚信建设成果促进党的先进性的发挥。全体党员要在诚信税收环境建设中发挥先锋模范作用，将先进性体现到诚信税收环境建设中，带头参与，做出表率，作“诚信做人、诚信做事、诚信做官”的表率。
（四）与文明行业建设相结合。近几年，全系统以建设服务型政府为目标，积极参与首都文明行业建设，取得了丰硕成果。要继续巩固成果，持续发挥文明行业建设这一载体的作用，使好的做法、经验发扬光大。要将诚信最为首都文明行业的基本要求，通过引导、教育使之深入人心，通过宣传展示诚信创造税收、诚信带来团结、诚信创造和谐的成果，为文明行业建设增添新的活力，在建立服务型政府的过程中“建诚信单位、创诚信环境”。
（五）与实现奥运梦想相结合。成功举办一届有特色、高水平的奥运会，是今年全国、北京的首要任务。因此，地税机关应以加强诚信税收环境建设为契机，进一步提升理念，提高素质，增强战斗力，为实现奥运梦想提供有力保障。各级领导班子要深入研究“诚信带队伍”，各级领导干部要发挥带头作用，全体人员要围绕“我为奥运做什么”进行深入思考，切实找出目前在诚信方面存在的问题，有效加以解决，为实现奥运梦想多做几件好事、实事，实现“纳税人满意”和“税收增长”的双赢，推动地税事业走向卓越。(张忠良)
作者：北京市平谷区地税局
