构建社会主义和谐社会，是我们党提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。国税部门作为国家的重要经济管理部门，承担着促进经济社会协调健康发展的重要职责，开展"和谐国税建设"活动是建设社会主义和谐社会的需要。在构建社会主义和谐社会中，我们要激发广大国税干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强促进国税发展的光荣感和为国聚财的使命感，着力五个提高，打造社会主义和谐国税。
一、提高队伍执行能力，建设和谐国税队伍
建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质国税干部队伍，是创建和谐国税的重要保证。
（一）提升学习能力，增强队伍素质。把突出主题、以人为本、注重能力、学以致用作为干部教育培训的出发点和归宿。采取分层次、有步骤，条块结合、点面互补，走出去、请进来的方式，对干部职工进行大规模教育培训。选拔各类业务能手，树立标杆，鼓励干部参加"三师"考试，采取"集中学习+个人自学+推荐书目"相结合的模式，认真开展好素质创新读书活动，倡导"日读千字、周写一文，月看一书，年练一技"，不断深化"每日一题"和"周学、月训、季考、年评"活动，把读书学习作为干部日常生活中的必修课，不断升华道德境界，提高综合素质，努力形成学业务、抓业务的浓厚风气，为国税事业发展提供人力保障和智力支持。
（二）提升落实能力，形成执行合力。落实能力就是把计划、方案变成现实操作的能力。它不是单一的素质，而是多种素质、能力的结合与表现。它主要体现为：一种总揽部门全局、深谋远虑的洞察力； 一种不拘一格的突破性思维方式；一种调兵遣将的指挥调控能力；一种"设定目标、坚定不移"的态度；一种雷厉风行、快速行动的管理风格；一种勇挑重担、敢于创新的工作作风。提升落实能力，就是为了形成团体的执行力，作为国税局公务员，我们要想立于不败之地，就必须要提高执行力，精心打造这一核心竞争力，想方设法提高我们自身的执行力。我们通过提高个体落实能力，并建立切合实际的绩效考评体系和激励机制，加强团队执行力文化建设，使其成为共同的价值理念和时尚，提高单位的凝聚力、向心力、吸引力和战斗力，形成执行合力，振奋团队的士气，众志成诚地抓好工作的落实。
（三）提升工作能力，增强工作质效。只有具备较强的工作能力的情况下，才有可能创造较高的业绩，所以我们要转变观念，规范税收执法行为，熟练掌握税收业务知识和操作流程，切实提高办税效率，从而进一步增强文明执法能力，我们要在税收宣传、执法检查、落实会议精神以及完成上级交办事宜等项工作中，能够及时制定计划方案，理清工作思路，狠抓措施落实，增强服务意识，改进工作作风，着力提高税收工作质量和效率，优化税收环境，营造和谐氛围，树立国税新形象。
二、提高纳税服务水平，构建和谐征纳关系
优化纳税服务是构建和谐社会的内在需要，也是建立服务型政府的必然要求。为了加强税收征收管理，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，就要加强与纳税人的沟通交流，努力提高涉税服务水平，延伸服务内容，优化税收服务，融洽征纳关系，使征纳双方达到双赢。
（一）树立全新服务理念，促进服务纵深开展。理念是行动的先导，用先进的服务理念来支配和指导纳税服务实践，必将能促进税务机关创新纳税服务的手段与措施，改进纳税服务方式方法，提高纳税服务的质量和效率。一是树立"应需"服务理念，以纳税人的需求为出发点，为其提供各项涉税服务；二是树立"亲情"服务理念，从关怀和爱护纳税人的角度，将纳税人视为自己的亲人，将纳税人在办税中的顾虑降至为零；三是树立"无限"服务理念，将服务内容、服务范围不断拓展和延伸，把纳税服务中的问题归集整理及时整改，最大限度地满足纳税人的需求；四是树立"效率"服务理念，制定纳税服务操作时限，降低纳税成本，保证纳税人方便、高效、快捷完成涉税事宜。
（二）加强服务载体建设，打牢纳税服务基础。要按照 "优质服务、优良秩序、优美环境"的"三优"标准建设文明办税服务厅，严格落实首问责任制、"一窗式"服务制、限时服务制，使办税服务厅功能齐全、服务便捷；同时要创新服务载体，依托信息技术，不断充实国税网站功能，突出服务特色，把网站建设成为辐射面广、时效性强的税法宣传和纳税服务平台，加强征纳双方的即时交流，积极推行网上申报、网上查询、网上辅导，方便纳税人，通过各级新闻媒体，设置税法公告栏，及时、准确公布税收政策法规、征管制度等税收信息，全面开通12366纳税服务热线，及时扩展热线服务功能，向纳税人提供税收信息化支持下的快捷优质的纳税服务。
（三）优化纳税服务环境，提供快捷高效服务。既要抓好服务的"硬件"建设，又要加强"软件"建设，充实办税服务场所触摸屏、显示屏的纳税服务内容，提高时效性，为纳税人提供办税场所必要的办税用品，设置办税引导牌、窗口功能牌、咨询服务台等；认真落实办税"八公开"制度，不断拓展公开办税的内涵和外延，不断简化办税手续，减轻纳税人办税工作量，降低纳税成本，提高办税效率，规范税收行政审批，简化税务登记、定期定额纳税人停（复）业等工作流程，规范减免税行政审批的内容和程序，统一减免税行政审批工作流程；建立和完善统一的纳税服务承诺制度，接受纳税人和社会各界的监督，在限时服务制度的基础上，增加服务质量、服务效率、服务态度和政务公开承诺等内容，通过服务标准确定、组织实施、监察投诉、处理终结等环节形成较为完整的承诺制度，从而强化服务意识，落实服务举措，促进文明高效服务，构建和谐征纳关系。
三、提高税收征管质效，夯实和谐国税基础
以税收征管改革为突破，不断探索精细化管理新思路，不断拓展"富民惠民，改善民生"新路径，积极探索税收征管与社会发展和谐共生新理念，在提高税收征管质效的基础上，建设和谐国税。
（一）采取有效措施，加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强对税源管理工作检查考核，落实奖惩挂钩措施，力求达到"户籍清、数字明、税源准"的管理目标。强化税收源泉控管。，针对不同税种的特点和管理现状，完善具体管理办法，在抓好主体税种、重点税种管理的同时，切实抓好各个小税种的管理工作。积极与工商、地税、公安、农机、银行等部门沟通协调，及时掌握税收信息，做到应收尽收。
（二）加强税源分析，扎实开展评估。定期与不定期的召开税源点评分析会，听取税源分析报告，集体讨论分析税源管理的热点和难点问题，制定针对性的工作方法和措施，使税收管理行有方向、抓有重点。及时发现和纠正税收管理中存在的薄弱环节和漏洞，加强对税源的动态监控。积极开展纳税评估工作，探索纳税评估工作规范，建立纳税评估模型和指标体系，落实纳税评估工作职责，全面推进纳税评估工作，把纳税评估作为强征管、促收入、增质效的主要措施之一。
（三）规范征收管理，加大责任追究。结合实际，强化征管质量考核，引入计算机自动考核机制，对征管质量采取了人工与计算机考核相结合的办法，来强化征管质量考核，定期不定期地对税收征管质量情况进行抽查考核，重点抽查税务登记及各项征管制度落实情况，促进征管质量的提高。为了促进税收管理规范化，进一步提高税收管理工作效率，要建立完善了税收征管岗责体系，从征管工作职责、分工、标准、操作、程序、制约、考核、评价等方面对征管工作进行规范，强化责任意识，加大责任追究力度，提高征管质量。对"疏于管理、淡化责任"的过错责任人严格实行责任追究，通过实地检查并实施责任追究，促进了税收管理员规范、文明执法，从而实现国税和谐发展。
四、提高依法治税水平，塑造诚信国税形象。
依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是税收工作的灵魂。依法治税是税务机关依法征税和纳税人依法诚信纳税的有机统一。依法治税是税收工作落实科学发展观、全面加强执政能力建设、构建社会主义和谐社会的客观需要，也是促进税收工作科学化、精细化的必由之路。同时诚信是市场经济的基石，是现代社会经济发展的基础。依法诚信纳税既是构建和谐社会的必然要求，也是和谐社会本身的重要内容。
（一）增强执法意识，建设和谐征纳。按照约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严的原则，教育广大税务人员牢记 "聚财为国、执法为民"的税收工作宗旨，大力推进依法治税，不断增强执法意识，坚持公开、公平、公正执法；要树立征纳双方法律地位平等的观念，尊重纳税人，服务纳税人，大力实施阳光执法，推行政务公开，深化行政审批制度改革，切实保障纳税人的合法权益，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识； 要积极开展税收咨询辅导，广泛开展税法知识宣传，提高纳税人依法纳税的技能和水平。
（二）规范执法行为，促进和谐建设。规范税收执法行为，是实现依法治税的内在要求和基本保证。税收执法规范与否，不仅关系着纳税人的利益，而且也是衡量税务部门执法水平高低的重要标志。一是深化政务公开，作出公开承诺。要通过政务公开栏、国税网站等多种途径，多渠道、全方位、深层次地向社会公布文明办税相关内容，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权。并向社会各界郑重服务承诺，增加工作透明度，提高办税效率和质量；二是建立评议制度，切实加强监督。聘请执法监督员、行风监督员，定期召开纳税人、执法监督员、行风监督员座谈会，建立起社会评议税收执法制度，加强对税收执法权运行的制约和监督，是有效防止权力滥用和执法随意性的关键。要加强税收执法行为的事前、事中、事后监督，认真开展税收执法检查和执法监察工作，增强税务机关自我纠错能力，切实维护纳税人的合法权益。
（三）加大责任追究，实现文明执法。税务机关要按照"抓应用，严考核，求实效"的要求，不断完善执法岗责体系，包括执法岗位设置、岗位职责、工作规程、过错责任追究、评议考核等，明确税务人员各自的岗位和责任，加强对税收执法权的监督制约，并按照公平、公开、公正原则、严格执行"过错责任追究"制度，加大执行力度，对玩忽职守、滥用职权、以权谋私的责任人，根据情节和后果，给予行政处分和相应处罚，对造成严重后果触犯刑律的，要移送司法机关，这就从根本上杜绝了执法违法现象，实现了执法文明，促进了社会的和谐。
五、提高文明创建层次，营造和谐国税氛围。
我们要一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，通过开展文明创建活动，提高文明创建层次，使得和谐之风吹拂国税部门，使社会各界都感受到和谐国税的魅力，营造出人人创建和谐的良好氛围。
（一）探索国税文化建设，提升文明创建层次。要按照"围绕中心、服务大局，以人为本、长期坚持、务求实效"的要求，积极探索加强国税文化建设的途径，大力开展"共产党员示范岗"、"青年文明号"、"文明服务标兵"、"文明服务示范窗口"、"巾帼文明岗"、"征管能手"、"稽查能手"、等活动，形成崇尚先进，比、学、赶、帮、超的良好风气，增强文明创建活动的群众性。加强教育熏陶，形成昂扬奋发的国税精神文化，健全制度体系，形成全面规范的国税制度文化，优化人员行为，形成展现精神风貌的国税行为文化，规范内外布设，扮靓体现底蕴的国税物态文化，努力建设阳光国税、诚信国税、廉洁国税、魅力国税，提升精神文明创建活动层次，在建设国税文化的过程中，促进和谐。
（二）积极参与爱心奉献，增强社会和谐共建。在全力构建诚信国税、责任国税、和谐国税的过程中，我们不仅要在国税系统内上下同心，互助友爱，和谐共生，更要把视线转向社会，转向那些需要帮助的地方，在力所能及的前提下，要承担更多的社会责任，心手相牵，团结互助，同渡难关，共创和谐。要进一步深入开展"真情助困进万家，爱心奉献促和谐"活动，为人民群众做实事、办好事、解难事，把国税的关怀和温暖送到人民群众的心坎上。在抗击冰雪灾害中有我们，在抗震救灾中有我们，在关爱留守儿童中有我们，在一次又一次的爱心奉献中有我们，这就是诚信、责任、和谐国税的着力点和新注释，和谐国税在爱心奉献中升华。
作者：湖北省武当山特区国税局局长
（于晋）
