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与资源税暂行条例相比资源税法的主要变化

2020-09-21     来源:陈桂红 阅读(1747)

《中华人民共和国资源税法》自202091日起实施,《中华人民共和国资源税暂行条例》同时废止。与资源税暂行条例相比,资源税法的主要变化如下:

1.      拓展了征税范围。资源税法将征税范围的表述由原来的“开采矿产品和生产盐”改为“开发应税资源”,并授权国务院根据国民经济和社会发展需要,对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税。

2.      规范细化了税目。资源税暂行条例所附《税目税率表》中的税目不全面,还需要另行发布文件做出规定,并且部分税目名称也不够规范。资源税将全部164个应税资源品目在资源税法所附《税目税率表》中逐一列明,覆盖了目前已发现的所有矿种。资源税税目的分类、名称与矿产资源主管部门的管理标准基本保持一致,同时也适当兼顾了实际征管需要。

3.      对地方充分授权。应税资源实行幅度税率,由资源税法确定幅度,并授权省级人民政府提出本地区的具体适用税率,报同级人民代表大会常务委员会决定,同时报全国人大和国务院备案;资源税法规定可选择实行从价计征或者从量计征的,赋予地方从价计征和从量计征的选择权,同时需要向全国人大和国务院备案。

4.      规范了减免税管理。现行减免税政策既有长期性政策,也有阶段性政策。对长期实行且实践证明行之有效的减免税政策,资源税法做出了明确规定。对阶段性优惠政策,则授权国务院根据国民经济和社会发展需要确定是否继续执行。资源税法延续明确了多项减免税政策,并授权国务院根据国民经济和社会发展的需要,对有利于促进资源节约集约利用、保护环境等情形可以规定减征或免征资源税。

5.      加强了部门协同。资源税法增加了税务部门与自然资源等相关部门建立工作配合机制等内容,有利于减少征纳争议,维护纳税人合法权益。

6.      取消了代扣代缴的征管方式。资源税法取消了扣缴义务人规定,资源税由应税产品开采地或者生产地的税务机关负责征收,加强了资源税零散税源的源泉控管。

7.      简并了纳税期限。取消资源税按1日、3日、5日、10日、15日申报纳税的规定,保留按月申报纳税的规定,增加按季申报纳税的规定,减轻了纳税人的办税负担。


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